來(lái)源：大洋中考 作者：. 2010-04-23 09:26:56
昨日?qǐng)?bào)道：穗6所民校集體漲價(jià) 讀1年初中花費(fèi)超4年大學(xué)
(記者 梁健敏 實(shí)習(xí)生 黃文婷) 昨日，本報(bào)報(bào)道的名校辦民校漲價(jià)引發(fā)市民的關(guān)注，即將有孩子小升初的父母感嘆要把更多的錢倒進(jìn)別人口袋。為何名校辦民校堂而皇之地漲價(jià)?依仗國(guó)有資源漲價(jià)帶來(lái)怎樣的后果?審批部門又將如何規(guī)范?記者進(jìn)一步追訪。
名校辦民校讓國(guó)有資產(chǎn)流失?
對(duì)于名校辦民校漲價(jià)，不少教育界人士就嗤之以鼻：“名校辦民校，其實(shí)是公立學(xué)校的私生子，明擺著是不對(duì)的，他們要么利用國(guó)有資源和名聲坐收漁利;要么‘聯(lián)姻’，與企業(yè)、個(gè)人或社會(huì)組織辦學(xué)，‘克隆’名校;要么‘一校兩制’，計(jì)劃外高收費(fèi)，實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)”。
國(guó)家明令，公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制必須做到“獨(dú)立法人，獨(dú)立校園、校舍，獨(dú)立核算，獨(dú)立辦學(xué)”。但部分“名校辦民校”違反規(guī)定的情況依然存在。有的“名校”校長(zhǎng)，同時(shí)兼任“教育投資集團(tuán)”董事長(zhǎng)和好幾所“名校辦民校”法人代表之職;有的學(xué)校名義上有獨(dú)立校舍，實(shí)行了的獨(dú)立辦學(xué)，但經(jīng)�；蛎骰虬档厥褂盟栏�“名校”的教學(xué)設(shè)施或活動(dòng)場(chǎng)地;由于有關(guān)部門在審批這類學(xué)校辦學(xué)資格時(shí)，沒有執(zhí)行國(guó)資有償使用的條例和制定相關(guān)監(jiān)督措施，使部分“名校”校長(zhǎng)同時(shí)擁有支配“名校”固定資產(chǎn)、預(yù)算內(nèi)預(yù)算外收入和所辦“民校”的全部自籌收入的權(quán)力，對(duì)具體的收支狀況，既沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，也沒有納入政府財(cái)政預(yù)算和審計(jì)，使國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值折舊轉(zhuǎn)化為集體甚至是少數(shù)人的額外收益。這些有形或無(wú)形的資產(chǎn)，在政府財(cái)政體制外循環(huán)，成為國(guó)有資產(chǎn)流失的一個(gè)黑洞。
名校辦民校漲價(jià)得到默許?
看到民校學(xué)費(fèi)看漲，有家長(zhǎng)激動(dòng)大呼：“學(xué)費(fèi)年年漲，到底誰(shuí)來(lái)管!”，有家長(zhǎng)感嘆：“其實(shí)到這些民校，都是看重他們后面的名校，希望在升高中時(shí)進(jìn)名校有著數(shù)。”有家長(zhǎng)透露，民校和名校一直有關(guān)聯(lián)，就好像有的民校設(shè)置“課改辦”、“實(shí)驗(yàn)班”，就是在名校上課的。
那么，名校辦的民校收費(fèi)上漲為什么沒有得到有關(guān)部門的監(jiān)管呢?知情人士稱，其實(shí)相關(guān)部門對(duì)這種情況是默許的，行政部門普遍認(rèn)為民辦學(xué)校既不花國(guó)家的錢，又受到社會(huì)的歡迎，何樂(lè)而不為呢?更重要的是，這些民校給稅收帶來(lái)了巨大的收益：例如，目前廣州就有兩所名校辦的民校，每年上繳區(qū)財(cái)政的稅收達(dá)到一千多萬(wàn)。
專家觀點(diǎn)：貼牌升價(jià)擾亂教育格局
“在現(xiàn)階段，民辦學(xué)校有辦學(xué)自主權(quán)，所以他們的價(jià)格調(diào)整是無(wú)需聽證的，只有政府項(xiàng)目才需要聽證。”民進(jìn)廣東省委委員、教育工委主任李偉成認(rèn)為，“民校升價(jià)沒有錯(cuò)，這是市場(chǎng)需求決定的。但名校辦民校的漲價(jià)，摻雜了非市場(chǎng)的因素，這個(gè)非市場(chǎng)因素就是利用國(guó)有資源和名校的牌子換取回來(lái)的。”
他說(shuō)，名校辦民校擾亂了教育的格局。按照規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)生不能通過(guò)考試招錄，但是這些“假民校”卻打著民校的招牌名正言順地選拔考試、高價(jià)招生，可謂“名利雙收”。廣州有1/3的學(xué)生參與民校聯(lián)考，形成了義務(wù)教育的混亂格局：國(guó)家一方面提倡減輕負(fù)擔(dān)，民校一方面進(jìn)行大規(guī)模的考試，既違反了義務(wù)教育的方針，也增加了學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。
資深教育專家信力健建議，避免“名校辦民校”漲價(jià)擾亂市場(chǎng)，一方面要擴(kuò)大公校的學(xué)位，另一方面要讓名校辦民校“充公”，界定“公”、“民”的界限，實(shí)行“獨(dú)立法人，獨(dú)立校園、校舍，獨(dú)立核算，獨(dú)立辦學(xué)”等四獨(dú)立。目前，北京、上海、杭州、青島等地已向這個(gè)方面靠攏。
物價(jià)部門：民校收費(fèi)將更規(guī)范
廣州市物價(jià)局市場(chǎng)監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，廣東民辦學(xué)校有1900多所，對(duì)于民辦學(xué)校的價(jià)格監(jiān)管，學(xué)歷教育一般實(shí)行的是審批制，非學(xué)歷教育實(shí)行的是備案制。對(duì)于上述提價(jià)的名校所辦民校，都是實(shí)行審批制。
物價(jià)部門在核算時(shí)的主要依據(jù)是，辦學(xué)成本、市場(chǎng)供求、辦學(xué)質(zhì)量、投資者的合理回報(bào)，以及教育部門出具的審核意見。一般來(lái)說(shuō)，辦得好，生源多的學(xué)校便會(huì)申請(qǐng)?zhí)醿r(jià)。物價(jià)部門表示，其實(shí)對(duì)于民校的價(jià)格調(diào)整一直以來(lái)都十分關(guān)注，隨著法律法規(guī)的不斷完善，審批考量的辦法也會(huì)更加規(guī)范。“希望既能讓民校有收益，也能讓價(jià)格比較民生和合理。”
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