山東中考改革被質(zhì)疑：中考新政≠取消中考

　　2009年4月28日，濟南市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)濟南市教育局、財政局制定的中考新政策，其中規(guī)定：實施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，從2010年起，高中學(xué)校將根據(jù)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果錄取新生，目前的中考文化課考試成績將由學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績?nèi)〈��?009年6月，濟南市舉行了初二年級生物、地理兩門課的學(xué)業(yè)水平考試。

　　對于中考改革被一些媒體解讀為“取消中考”，濟南市教育局基礎(chǔ)教育處處長王纮認(rèn)為并不準(zhǔn)確。王纮接受記者采訪時表示，這一政策是多年來中考改革探索的有效延續(xù)，政策中的一些新要求主要是為了進一步完善初中學(xué)生評價機制，全面實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生健康發(fā)展。

　　按照濟南市的新方案，對初中學(xué)生的綜合素質(zhì)評價內(nèi)容分為三塊：一是學(xué)業(yè)水平考試，學(xué)業(yè)水平考試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、思想品德、歷史、地理、信息技術(shù)、體育與健康；二是學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績，由學(xué)生的課堂表現(xiàn)、作業(yè)表現(xiàn)、小組學(xué)習(xí)、活動參與、出勤以及期末考試測評等內(nèi)容組成；三是學(xué)生在�；�礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價�；�礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價依據(jù)教育部有關(guān)文件中提出的道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等6個目標(biāo)要求，評價結(jié)果包括等級和綜合評語兩部分，該成績?yōu)镈級(不合格)的學(xué)生不得領(lǐng)取《義務(wù)教育證書》，不得被普通高中學(xué)校錄取。

　　濟南市規(guī)定，綜合素質(zhì)評價結(jié)果以學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)橹�，同時將學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績和基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價成績作為重要參考或限定條件。“也就是說，短時間內(nèi)，初中學(xué)生升入高中階段學(xué)校的主要依據(jù)是學(xué)業(yè)水平考試成績。”王纮解釋說：“與以往不同的是，考試成績不再是惟一的升學(xué)條件，對學(xué)生綜合表現(xiàn)的評價得到強化，對高中錄取能起到相當(dāng)分量的參考作用。”

　　積極探索 穩(wěn)妥推進

　　記者了解到，濟南市在實施改革過程中采取了積極穩(wěn)妥的辦法。

　　王纮說，學(xué)業(yè)水平考試由濟南市教育部門統(tǒng)一組織，以確保考試公正。至于綜合素質(zhì)評價，濟南市各區(qū)縣、各初中學(xué)校都在結(jié)合各自實際，不斷完善評價機制，不斷增加評價的透明度，力爭以公平、公正的誠信評價，逐步得到社會認(rèn)可。王纮說，盡管短期內(nèi)學(xué)業(yè)水平考試在高中錄取中占主導(dǎo)地位，但從長遠看，學(xué)生綜合素質(zhì)評價在高中學(xué)校錄取中的作用，將由目前的“軟掛靠”逐步走向“硬掛鉤”。

　　對于學(xué)生素質(zhì)評價，濟南市14中校長黎軍認(rèn)為，教育的核心或者說第一目標(biāo)是培養(yǎng)合格公民。一直以來，我們的教育沒有針對德育、美育的評價手段，導(dǎo)致現(xiàn)在過度注重智育。做教育的人必須關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，并且應(yīng)該注重過程診斷。加大綜合素質(zhì)評價力度，可以對學(xué)生的學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生引導(dǎo)作用，讓學(xué)生更加注重自身素質(zhì)的提高，而不只是重視學(xué)習(xí)成績。

　　黎軍說，為了保證綜合素質(zhì)評價的公信度，就要使得評價形式多元化，學(xué)生個人評價、學(xué)生小組評價、任課老師評價、班主任評價等都要具備。評價體系多元，可有效避免由某一點決定一切。同時，將評價結(jié)果定期公示，可以保證對學(xué)生的綜合測評全面、客觀、公正。

　　濟南市初二學(xué)生小盧在初一下學(xué)期結(jié)束后，綜合素質(zhì)評價得了70多分，是B級，原因是他平時說話比較隨便，有時給同學(xué)留下不好的印象。“相信他不再隨便說話，不再怠慢松懈，相信他會越來越好，成為班上的明星。”這是全班同學(xué)送給小盧的勉勵之語。小盧告訴記者：“經(jīng)過這樣的測評，我認(rèn)識到了自己的不足，現(xiàn)在對人更講禮貌了，我想這對我今后的人生有好處。”

　　質(zhì)疑：能否減負？能否公正？

　　盡管濟南市中考改革的宗旨明確，設(shè)計方案符合素質(zhì)教育的潮流，實行也積極穩(wěn)妥，但還是有不少家長、網(wǎng)民和教育專家對此項改革提出了質(zhì)疑。這些質(zhì)疑，主要集中在以下方面：既然考試仍是高中錄取的主要條件，那么由原來一次性中考變?yōu)槭畮讉�科目的學(xué)業(yè)水平考試，一考變多考，會不會增加學(xué)生的負擔(dān)？在高考制度不改變的情況下，在考試成績之外增加一個綜合素質(zhì)評價指標(biāo)，有多大意義？有沒有生命力？并且，該如何確保綜合評價的公正性？

　　濟南市民李女士是一名小學(xué)教師，她的女兒在讀初中。李女士告訴記者，濟南市中考改革的初衷是好的，就是要讓學(xué)生從單調(diào)的試卷中走出來，注重全面發(fā)展。但她最擔(dān)心的是落不到實處。從她了解到的情況看，目前初中學(xué)校還是成績至上，學(xué)校還是在暗地里給學(xué)生搞成績排名，老師和學(xué)生的壓力都很大。而綜合素質(zhì)評價基本上是走形式，學(xué)習(xí)成績好的孩子一般綜合素質(zhì)評價就高，這樣的話，改革的效果就很難體現(xiàn)出來。

　　而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，與擔(dān)心走形式相比，對于綜合素質(zhì)評價，大部分家長更為擔(dān)心其公正性。與此同時，也有家長提出：會不會有學(xué)生為了提高自己綜合素質(zhì)評價的等級，變得時刻謹(jǐn)小慎微，喪失個性，所謂的綜合素質(zhì)評價最終成了孩子成長的一道緊箍咒？

　　“中考換上了學(xué)業(yè)水平測試的馬甲”。對于山東、云南中考改革的效果，教育專家、上海交通大學(xué)教授熊丙奇并不樂觀。他認(rèn)為，“新中考”在推進過程中，可能有兩個走向：一是本質(zhì)上高中學(xué)校還是按學(xué)科成績高低進行錄取，這和中考的惟一區(qū)別就在于將集中考試變?yōu)榉稚⒖荚�，學(xué)生的考試壓力并未減輕，甚至十幾門學(xué)科的考試可能變?yōu)橹锌?ldquo;加強”版；二是高中學(xué)校自主提出考生的學(xué)業(yè)水平考試成績要求，達到相應(yīng)要求的學(xué)生可以自主申請，學(xué)校擇優(yōu)錄取。后一種走向其實是人們所期望的，即建立“學(xué)業(yè)水平測試＋綜合素質(zhì)評價”的高中自主招生。但要達到這一目的，就必須首先努力推進高考錄取制度改革，讓自主招生公平、公正，具有公信力，從而為基礎(chǔ)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。但從目前的教育總體環(huán)境看，極有可能是前一種走向。因為高考制度未進行改革，高中畢業(yè)生考大學(xué)必須得看高考成績，因此，中考制度很難超前于高考制度進行實質(zhì)性變革。
 

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