“目前疫情蔓延勢(shì)頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效……同時(shí)，要清醒看到，全國(guó)疫情發(fā)展拐點(diǎn)尚未到來，湖北省和武漢市防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。”
中共中央政治局21日召開的會(huì)議，向外界透露出上述信息。這亦是中國(guó)新冠肺炎疫情暴發(fā)一個(gè)多月來，官方就疫情做出的最新判斷。
這場(chǎng)被定義為“對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力一次大考”的非常戰(zhàn)“疫”，在取得階段性防控成效后，官方及時(shí)更新戰(zhàn)“疫”進(jìn)度表，“拐點(diǎn)尚未到來”，“戰(zhàn)‘疫’仍需爬坡過坎”。
有專家認(rèn)為，近段時(shí)間來，隨著除湖北以外地區(qū)新增確診病例數(shù)不斷回落，坊間有一種期盼：“拐點(diǎn)即將到來，疫情結(jié)束在望”。但應(yīng)看到，局部性、集體性暴發(fā)的情況仍時(shí)有發(fā)生。
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授常健告訴中新社記者，是次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，一方面體現(xiàn)出疫情防控成果，需要全社會(huì)堅(jiān)定信心，整個(gè)發(fā)病率在下降，治愈率在上升，說明疫情已經(jīng)得到了一定的控制；另一方面，外界不要輕言拐點(diǎn)，從當(dāng)前看疫情發(fā)展仍有諸多不確定性。
“因此不能只看到確診率下降就盲目樂觀。輕言拐點(diǎn)到來，會(huì)給公眾傳遞誤讀信號(hào)，在防控方面導(dǎo)致放松，乃至出現(xiàn)再次暴發(fā)。”常健說。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授戴焰軍表示，近期一些地方發(fā)生的聚集性感染事件，當(dāng)然有其特殊性，但這也反映出一些地方在防控工作中出現(xiàn)的漏洞和短板。所以中央政治局會(huì)議向社會(huì)公布“拐點(diǎn)尚未到來”，有足夠的針對(duì)性。“總體形勢(shì)向好，但仍不能掉以輕心，要繼續(xù)保持高度警覺”。
如果說官方強(qiáng)調(diào)“拐點(diǎn)尚未到來”是對(duì)當(dāng)前疫情發(fā)展的總體把握，突出強(qiáng)調(diào)“打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”，而在這場(chǎng)馬拉松式的戰(zhàn)“疫”中，根據(jù)形勢(shì)及時(shí)為“非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)”校正生產(chǎn)生活坐標(biāo)，體現(xiàn)的則是“科學(xué)應(yīng)對(duì)”“靶向治療”。
2月12日召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議曾指出，“非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要以實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)”。時(shí)隔9天，中央政治局會(huì)議再次明確“要落實(shí)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略”。
分析認(rèn)為，9天內(nèi)中央兩次提及“非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控”，這句話導(dǎo)向非常清晰。對(duì)于非疫情重點(diǎn)地區(qū)，要采取分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，意味著不同時(shí)期、不同階段防控工作不能粗放式地“一刀切”，特別是對(duì)有些極端防控做法要及時(shí)糾偏，既強(qiáng)調(diào)治理方式，又遵循依法戰(zhàn)“疫”。
常健告訴記者，在不同階段應(yīng)對(duì)疫情的策略亦有所不同。最初對(duì)疫情了解不多，可能會(huì)采取比較嚴(yán)厲的手段，以整個(gè)社會(huì)生活停擺為代價(jià)。但隨著逐步意識(shí)到疫情防控大致規(guī)律時(shí)，整個(gè)防控策略就要隨之改變。部分省份新增確診數(shù)量已經(jīng)為零，但湖北新增死亡數(shù)量每天仍有百人，不同地區(qū)的差異化十分明顯。
針對(duì)一些地方防控措施在落地時(shí)“偏離軌道”的做法，甚至引發(fā)媒體的熱議，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良在日前一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，“這些案例，既侵害了民眾的合法權(quán)益，又損害了政府的形象。”“越是在防控吃勁的時(shí)候，越是要堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控，不能超越疫情防控實(shí)際需要，干擾民眾的正常居家生活”。
常健認(rèn)為，“這些存在矯枉過正、一刀切等現(xiàn)象，讓我們付出不少代價(jià)。所以進(jìn)行區(qū)分、采取不同政策，才能更好地平衡人們的生活經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控方面的關(guān)系。”
在專家看來，這場(chǎng)“大考”，考的既是國(guó)家的治理體系和治理能力，亦考驗(yàn)著各級(jí)政府和官員的統(tǒng)籌能力。
戴焰軍認(rèn)為，把握疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，關(guān)鍵是要“統(tǒng)籌兼顧”——“疫情特別嚴(yán)重或風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)”要加強(qiáng)防控，而“非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)”則要統(tǒng)籌防控與恢復(fù)。防控杠桿的兩端，一頭挑起公民的健康，另一頭則擔(dān)著社會(huì)“齒輪”的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
“在抗‘疫’關(guān)口及時(shí)切換抗‘疫’戰(zhàn)術(shù)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)治理水平而言，這種經(jīng)驗(yàn)的積累，本身就是一種財(cái)富。”戴焰軍說。
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